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湖南法治報訊（通訊員 彭清華 張君春）為切實(shí)加強(qiáng)出租房屋流動人口管理，有效防范“社會治安案件、民轉(zhuǎn)刑和命案”發(fā)生,2023年以來，保靖縣在遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新探索出租房屋流動人口“三色管理”工作法，取得了階段性成效，工作開展以來，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“社會治安案件、民轉(zhuǎn)刑和命案”零發(fā)生。

三項(xiàng)措施強(qiáng)保障。按照出租房屋流動人口管理的主導(dǎo)、主責(zé)、主體和具體責(zé)任，整合相關(guān)資源，明確工作職責(zé)和措施。一是一個牽頭聚力。縣委政法委作為社會治理主導(dǎo)單位，牽頭抓總試點(diǎn)工作，以平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《保靖縣出租房屋流動人口“四化”管理花井社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、政法委書記為組長，副縣長、縣公安局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委政法委分管副書記為主抓責(zé)任人，縣平安辦負(fù)責(zé)日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，同時將試點(diǎn)工作納入平安建設(shè)年度考核重要內(nèi)容。二是兩個融合助力。網(wǎng)格化與三長制融合，充分考慮網(wǎng)格化、三長制各自優(yōu)勢，發(fā)揮網(wǎng)格員，片長、組長、鄰長作用，實(shí)現(xiàn)力量、資源優(yōu)化整合，實(shí)行片長包片、組長（網(wǎng)格員）包格、鄰長包棟套工作制度，做到不漏一棟不落一套?！叭司W(wǎng)”與“技網(wǎng)”融合，充分發(fā)揮人與科技互補(bǔ)優(yōu)勢，按照屬地管理原則，社區(qū)劃為29網(wǎng)格管理，設(shè)網(wǎng)格員（組長）29人、鄰長69人，發(fā)揮群防群治力量，進(jìn)一步完善“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)，通過政府投、企業(yè)援、群眾參與，轄區(qū)內(nèi)共安裝攝像頭120余顆，實(shí)現(xiàn)技網(wǎng)120個，充分發(fā)揮科技支撐在出租房屋流動人口管理中的作用。三是三方聯(lián)動合力。實(shí)行公安（派出所民警）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)干部）+縣直相關(guān)部門聯(lián)動模式，公安駐社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除有責(zé)任單位外的出租房屋流動人口管理。公安駐社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)縣直單位、網(wǎng)格員負(fù)責(zé)單位宿舍區(qū)的出租房屋流動人口管理，實(shí)現(xiàn)主責(zé)單位公安、主體單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)助責(zé)任單位相關(guān)縣直部門三方聯(lián)動合力推進(jìn)。

三色管理有方法。圍繞“以房管人”為主線，實(shí)行“格、鄰、棟、套”四級分層，以居住房“套”為最小管理單元，根據(jù)居住房的居住屬性，分為租住房、空置房和自居房三鐘類型，同時按照風(fēng)險等級進(jìn)行“紅、黃、藍(lán)”三色標(biāo)注和動態(tài)跟蹤管理，三色變化根據(jù)居住對象變動實(shí)時動態(tài)調(diào)整。一是紅色管理。根據(jù)風(fēng)險等級劃分，租住房標(biāo)注為紅色，管理風(fēng)險設(shè)定為高風(fēng)險，格中網(wǎng)格員對房屋及租住人員按照流動人口管理規(guī)定實(shí)行按月走訪一次，實(shí)時了解租住人員情況；二是黃色管理。根據(jù)風(fēng)險等級劃分，空置房標(biāo)注為黃色，管理風(fēng)險設(shè)定為中風(fēng)險，格中網(wǎng)格員對房屋按照流動人口管理規(guī)定實(shí)行每兩月走訪一次，實(shí)時了解房屋租住情況。三是藍(lán)色管理。根據(jù)風(fēng)險等級劃分，自居房標(biāo)注為藍(lán)色，管理風(fēng)險設(shè)定為低風(fēng)險，格中網(wǎng)格員對房屋居住情況按照流動人口管理規(guī)定實(shí)行每半年走訪一次，實(shí)時了解房屋居住情況，同時隨著居住屬性的變化實(shí)時調(diào)整管理風(fēng)險等級及顏色。

四化要求定目標(biāo)。按照以人為本、精細(xì)管理、常態(tài)長效科技賦能推進(jìn)出租房屋流動人口“四化”管理。一是以人為本人性化。充分尊重房主意愿，出租房屋流動人口管理報告實(shí)行網(wǎng)格員上門服務(wù)和房主社區(qū)現(xiàn)場報告兩種方式，網(wǎng)格員上門服務(wù)可直接通過社管通APP在網(wǎng)格員手機(jī)上操作直接辦理。二是精準(zhǔn)管理精細(xì)化。圍繞“以房管人”為主線，實(shí)行“格、鄰、棟、套”四級分層，以居住房“套”為最小管理單元，花井社區(qū)轄區(qū)共劃分29格、89鄰、1122棟、5522套，目前，有租住房700套 、空置房1237套、自居房3585套。三是常態(tài)長效制度化。制定了《花井社區(qū)出租房屋流動人口報告制度》和《花井社區(qū)出租房屋流動人口管理制度》，規(guī)定出租流動人口在租房入住后，應(yīng)及時到社區(qū)或網(wǎng)格員處進(jìn)行如實(shí)登記，退租后由業(yè)主按相關(guān)程序及時上報，一般不超過5個工作日。同時網(wǎng)格員及時將流動人口的基本信息、居住地址、聯(lián)系方式等信息錄入網(wǎng)格化社會管理平臺。四是科技賦能信息化。采用無人機(jī)航巡跟蹤標(biāo)注房屋棟，做到居住房屋格不漏棟 ，物業(yè)小區(qū)推行人臉識別智能門禁系統(tǒng)，做到入住人員100%前置申報登記 ，實(shí)行網(wǎng)格員上門社管通APP直接登記錄入，做到居住登記足不出戶。

作者：彭清華 張君春

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報